应对2019冠状病毒病对民生、健康和粮食体系的影响

劳工组织、粮农组织、农发基金和世卫组织的联合声明

2020年10月14日,罗马/日内瓦 – 2019冠状病毒病(COVID-19)疫情在全世界造成了巨大的生命损失,对公共卫生、粮食体系和工作就业带来了空前挑战,也给经济和社会造成了毁灭性的破坏:数以千万计的人们有可能陷入极端贫困,估计有近6.9亿人食物不足,到年底可能进一步增加1.32亿人。

数百万企业面临破产威胁。在全球33亿劳动大军中,有近一半面临失去生计的风险。非正规经济部门的从业者尤其处于弱势地位,其中大多数人缺乏社会保护、无法获得高质量的医疗服务,并失去了获取生产性资产的机会。在封城禁足期间,许多人因缺乏生计手段而无法养活自己和家人。对大多数人来说,零收入意味着必须缩衣节食、减少营养,甚至断粮。

疫情影响了整个粮食体系,使其脆弱性暴露无遗。随着各国关闭边境口岸,推出贸易限制和封城禁足措施,农民无法进入市场购买投入品或出售农产品,农业工人无法前往农场收获作物。国内和国际粮食供应链因此遭受冲击,人们获取健康、安全和多样化膳食的渠道随之减少。疫情当前,企业裁员调岗,民众的生计受到威胁。随着家庭的顶梁柱失业、患病或病故,广大民众的粮食安全和营养受到威胁。低收入国家的民众,特别是包括小农和土著人民在内的最边缘化群体处境尤其艰难,无以为继。

亿万农业工人或者外出务工,或者从事个体经营,他们在为世界提供粮食的同时,经常饱受入不敷出、营养不良和身体疾病的困扰,缺乏安全和劳动保护,遭受其他类型的虐待。由于收入低且不固定,且缺乏社会支持,他们中的许多人不得持续打工,工作环境得不到安全保障,导致他们自己和家人面临更多风险。此外,一旦收入断流,他们可能会采取消极的应对策略,如折价变卖资产、借高利贷,或让未成年子女辍学打工。移徙农业工人的处境尤其堪忧,因为他们的交通安全、工作防护和生活条件都缺乏保障,而且难以获得政府提供的支持措施。农产食品行业吸纳了大量劳动者,从初级生产者,到食品加工、运输和零售人员,包括街头食品商贩。保障他们安全和健康,提高他们的收入和保护水平,对于拯救生命、保护公共卫生、民生和粮食安全都至关重要。

疫情危机肆虐之际,粮食安全、公共卫生、劳工就业等各种问题也会集中出现,特别是工人的健康和安全问题。遵守工作场所的安全和健康规范,确保人们获得体面工作,保护所有行业的劳动者权利,对于解决危机中人的层面的问题至关重要。为了拯救生命和生计,应立即采取有针对性的行动,包括扩大社会保护,实现全民医保,并为受影响最大的群体提供收入支持,包括非正规经济部门的从业人员,以及保护不足和低薪工作人员,如青年、老年工人和移徙工人。必须特别关注妇女的处境,因为她们从事低薪和护理工作的比例过高。多管齐下进行帮扶是关键,包括发放现金补助、儿童津贴,提供健康的校餐、住所和救济食物,支持保留、恢复就业岗位,以及向中、小、微等各类企业提供纾困资金。在设计和落实这些措施时,政府必须与用人单位和工人密切合作。

疫情当前,面临人道主义危机或紧急状况的国家首当其冲。迅速应对疫情,同时确保人道主义和恢复援助送达最需要的群体,是至关重要的。

全球各国需要精诚团结、伸出援手,特别是帮扶社会中最弱势的群体,尤其要关注新兴发展中国家。只有共同努力,我们才能克服疫情对卫生、社会和经济造成的交织影响,防止疫情演变为旷日持久的人道主义和粮食安全灾难。不然,世界迄今取得的发展成果可能付诸东流。

正如联合国秘书长在《政策简报》所指出的那样,我们必须认识到当前的机会,重建更美好的世界。我们致力于整合我们的专业知识和经验,支持各国采取措施应对危机,努力实现可持续发展目标。我们需要制定长期的可持续战略,应对卫生和农业食品部门面临的挑战。我们应优先考虑解决深层次的粮食安全和营养不良挑战,消除农村贫困。我们尤其应在农村经济中创造更多、更体面的就业机会,向所有人提供社会保护,提高农业工人的移徙安全,推动非正规经济的正规化。

我们必须重新思考环境的未来,积极应对气候变化和环境退化,志存高远,只争朝夕。只有这样,我们才能保护所有人的健康、生计、粮食安全和营养,确保”新常态”是更好的常态。

来源:农粮组织 FAO

技术提供:China PR 全球新闻稿发布服务

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