解决2019冠状病毒病在太平洋区域的影响和结构性危机

无论是否存在新冠病例,疫情对太平洋区域的影响都堪称巨大—访粮农组织太平洋区域协调员

首先,太平洋岛屿与世界其他地区有何不同

这些岛屿的地理位置孤立,土地和耕地面积有限,自然环境脆弱,资源匮乏。在面临自然灾害和气候变化影响时,这些国家更为脆弱。

太平洋岛屿严重依赖粮食进口,经济部门不发达,主要依靠旅游业、侨汇和渔业许可收入。

此外,这里的大多数东西都比其他地区更为昂贵。能源、基础设施、运输、通讯和维修服务均价格不菲。这意味着对于推动国内粮食生产至关重要的私营部门面临着有限的发展机会,只能继续依赖进口。

除此之外,还存在农业投资水平低、失业率高(尤其是年轻人)、劳动技能不足等问题。

所有这些因素都对太平洋岛屿社区产生了巨大影响。

放眼全球,肥胖率最高的十个国家都是太平洋岛国。这里的人口同时遭受着三重营养不良问题:营养不足、微量营养素缺乏和肥胖症。

非传染性疾病是导致死亡和疾病的主要原因,因为岛国民众大多不再食用生鲜海产品和传统农作物,转而偏爱高能量、高糖、高盐、高脂肪的进口加工食品。

尽管在过去十年相关政治承诺日益增多,这些挑战依旧存在。

谈一谈应对新冠疫情的措施可能使这些挑战变得更为严峻或突出

影响太平洋区域粮食安全和营养问题的不仅仅是太平洋岛国自身采取的措施,还包括其他区域外国家针对疫情所采取的决定和应对措施而导致的结构性冲击。

因此我称这场危机为”结构性”危机。

迄今为止,除了斐济早些时候出现过少量病例之外,粮农组织开展工作的13个太平洋国家均没有确诊的新冠病例。但是,所有岛屿都已宣布进入紧急状态并关闭了边境。

但是,不管有没有病例,疫情对这些岛屿都造成了巨大冲击。

在许多太平洋小岛屿发展中国家,居民膳食摄入量的一半来自进口食品。如果疫情持续发展,从生产、加工、出口、运输到进口的全球和本地供应链将受到影响,冲击区域粮食系统。

太平洋小岛屿发展中国家依靠船运进口粮食,但由于港口关闭和物流受阻,航运业受阻。这种影响可能会旷日持久。

粮食价格也受到了影响。尽管斐济等一些岛屿国家对认定的必需食品(例如稻米、植物油、牛奶、盐、金枪鱼罐头、糖等)设有价格管制机制,但水果蔬菜等其他不受价格管制的食品,其价格因国内供应链的破坏而上涨。斐济首都苏瓦实施封锁数日后,消费量最大的蔬菜价格上涨了11%至36%,最高涨幅甚至达到75%。

多数农村人口的食物自给自足。但由于部分肥料和牲畜饲料依赖进口,国内生产从长期来看可能会受影响。

此外,国内出行限制、旅游业对生鲜农产品的需求低迷和市场管制也影响了小农,因为他们无法出售自己的农产品。

旅游业是岛屿经济的命脉。在库克群岛,旅游业占国内生产总值的70%,并吸纳了35%的就业人数。

依赖旅游业的经济体今年将面临重大经济损失,明年或将继续如此。

在某些小岛屿发展中国家,侨汇对国民经济有重大贡献。例如在2018年,汤加约41%的国内生产总值来自侨汇。依靠这些汇款,收款人能够满足食物等基本需求。在图瓦卢,一半的侨汇被用于购买食物。

疫情期间,侨汇持续减少,削弱了家庭的购买力,并可能导致对廉价和不健康进口食品的需求出现上升。

金枪鱼捕鱼船的许可收入也下降了。机场和港口关闭和船员隔离等措施延误了作业,给渔业公司造成每天每船5万至6万美元的损失,给岛屿国家造成每天每船13万美元的损失。

太平洋岛屿经常遭受气旋灾害。能谈谈次气旋带来的影响吗?

4月初,热带气旋哈罗德袭击了瓦努阿图、斐济、所罗门群岛和汤加,损坏了房屋、供水设施和农作物。

在瓦努阿图,气旋影响了超过半数的人口,严重破坏了耕地。本次灾害恰逢刚开始的作物生长季,毁坏了鳄梨、芒果和柑桔树,摧毁了芋头种植园,并造成渔船损毁。在斐济,气旋对耕地和农作物造成的破坏估计超过1200万美元。

由于气旋来袭时,各方正在担忧新冠疫情的蔓延,因此外部食物和其他援助物资的运输严重受阻。

粮农组织正在向瓦努阿图和斐济国内受灾最严重的社区提供种子、肥料和工具,并支持农民做好耕种土地的准备。

然而我们预计,气旋和新冠疫情的双重打击将对该区域的粮食安全、价值链和生计产生持久的负面影响。

太平洋区域疫情吸取了哪些经验教训在哪些方面产生了变化? 

陆地和海洋资源的重要性从未像现在这样得到凸显,粮农组织及其合作伙伴为保护和可持续管理资源所开展的工作也从未像现在这样富有意义。

也许是因为进口食品的获取量下降,我们发现当地社区的小规模捕捞活动增加了,特别是环礁地带的捕捞,并且这些社区还计划增加小规模捕捞活动。

居住在城市和市郊的居民也有可能尝试开展农业生产,例如,因地制宜地开垦菜园,并将购买更多本地食物。

在此期间,遏制病虫害的需求也越来越强烈,最近在巴布亚新几内亚确诊了非洲猪瘟病例,使整个区域尤为关注防止猪瘟扩散。

另外,也认识到了优质实时数据对应对疫情结构性影响的重要性。

新冠疫情之后,粮农组织在倡导积极变化方面将扮演什么角色?

粮农组织将继续为小岛屿发展中国家提供支持,努力加强其粮食系统,使其更为关注营养问题,并具备更强的抗灾能力。为此,我们将推动当地开展粮食生产,或者扩大农林复合经营等气候智能活动,推广具有气候抵御力的本地作物品种。其他措施包括:支持沿海渔业社区更好地获取高价值鱼类,确保其海上生命安全;培训青年农民并帮助他们融入市场;帮助家畜养殖场和生物安全主管部门预防动物疫病;收集有关农业和粮食不安全的数据,完善政策制定;通过实验室工作和培训加强国家食品安全主管部门的能力;支持快餐商贩售卖更健康的食物;培养消费者意识。所有这些措施都将改善食物的获取,帮助居民摄入更健康、更有营养的食物。

这是用可持续方式重建并改善粮食系统和生计的机会。

总而言之,粮农组织和太平洋小岛屿发展中国家有着共同的愿景,即人人享有安全、充足、营养的食物。 


来源:农粮组织 | 中国新闻

作者: NewsWire

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