朱巴 — 联合国粮食及农业组织（粮农组织）总干事屈冬玉、国际农业发展基金（农发基金）总裁阿尔瓦罗·拉里奥和世界粮食计划署（粮食署）执行干事辛迪·麦凯恩一行今天结束了对南苏丹为期三天的联合访问。三位联合国驻罗马粮农机构领导人一致认为，南苏丹建国时间不久，面临着错综复杂的粮食、气候和不安全局势危机。如果任由事态发展，该国千百万民众将付出生命的代价，生计尽失、前途尽毁。
三位领导人共同走访了当地社区，亲眼目睹该国人道主义危机因恶劣天气影响，基础设施薄弱而愈发严峻，农牧民生计岌岌可危，无数家庭流离失所。
不久前，由多家联合国机构共同编写的《2023年世界粮食安全和营养状况》报告正式发布。《报告》指出，自2019年以来，全球长期食物不足人口新增1.22亿。上周，联合国粮食体系峰会阶段成果总结推进大会在罗马圆满闭幕，各国领导人齐聚一堂，回顾总结取得的重要成果，推进建设更高效、更包容、更有韧性且更可持续的农业粮食体系。
屈总干事指出：“南苏丹具有广阔的发展前景，有望成为东非‘粮仓’。但气候危机、农业基础设施不足、政局动荡和经济冲击交织叠加，农牧业生产水平和粮食供应持续受到不利影响。亟需加大投资力度、出台有利政策，从而加强长期粮食安全、发展韧性和气候适应能力。”
拉里奥总裁指出：“南苏丹是一个年轻的国家，拥有巨大的潜力尚待发掘。但现阶段的农业模式只能让民众维持温饱。全国农地开垦率只有4%，同时80%的青年都在农村地区生活，其中蕴藏着无限机遇。应大力发展农业，以及整个粮食部门。为此，需要开展大规模投资，践行最佳做法，以便解决粮食不安全问题、适应气候变化。这也将有效促进农村就业。但是，必须立即采取行动，刻不容缓。”
麦凯恩执行干事指出：“冲突、气候变化和物价飞涨导致南苏丹成为全世界粮食不安全形势最严峻的国家之一。各方需要探索对策出路，不能再固守于分发援粮的单一做法，必须打破恶性循环，赋权当地社区，播种希望的种子，提供发展机遇，推动经济增长。一旦实现和平与稳定，南苏丹将展现出无与伦比的发展潜力。但是粮食署的资源严重不足，甚至无法为忍饥挨饿的当地民众提供足够的粮食。我们需要国际社会再接再厉，加大支持力度。”
南苏丹国内冲突不断，气候危机愈演愈烈，粮食和燃料价格飙涨，各种不利因素接踵而至，以致当地人道主义紧急状况频发。随着苏丹境内战事延烧，南苏丹形势更趋严峻。超过19万苏丹民众越过边境逃往南苏丹，令本已稀缺的资源进一步受到挤压。同时，每10个南苏丹人中就有7人年龄在18到35岁之间，青年失业率高达50%，低学历、低技能和经济差的问题更令形势不容乐观。
近年来，粮农组织、农发基金和粮食署三方开展紧密协作，同时与南苏丹政府和其他伙伴保持密切合作关系，有力遏制了饥荒蔓延的势头，并帮助农民实现了增产创收。不过，仍需扩大行动规模、做到持之以恒，以便应对当前饥饿危机、避免努力付之东流、防范危机进一步产生。
粮农组织积极提供各类技术专长和最佳实践方法，保障干旱地区粮食生产，农发基金全力满足小农发展和农村经济建设资金需求，粮食署在危机中积极提供紧急救助，并协同当地社区加强应对冲击的韧性、提升人力资本素质。
开启合作新篇章
本次访问期间，三机构领导人一行前往北加扎勒河州阿维尔视察，并与当地民众进行交流。受访群众表示，洪水和长期干旱等极端气候影响造成了巨大冲击，但是通过参与联合国项目，他们得以增强韧性，抵御气候冲击影响，提高粮食产量。三位领导人还与南苏丹总统萨尔瓦·基尔·马亚尔迪特举行会晤，就深化合作事宜进行了详细探讨。
此外，粮农组织、农发基金和粮食署还签署了一项全新伙伴关系协定，为期五年，旨在推进三家机构开展务实协作，加强全球、区域和国家各层面的配合与协调，助力各国实现可持续发展目标2（零饥饿）。
长期以来，三机构在各工作领域积极合作，其工作范围涵盖应对紧急状况和冲击的人道主义响应行动，以及韧性建设和发展活动。在新协定框架下，三机构将携手推进农业粮食体系转型，保障营养水平、性别平等和妇女赋权，加强韧性建设、青年发展以及气候变化应对工作。
来源：农粮组织 FAO
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