联合国粮农组织及合作伙伴倡导建立包容的粮食体系，消除农村贫困

2020年12月2日，纽约/罗马 -联合国粮食及农业组织（联合国粮农组织）、国际农业发展基金（农发基金）、世界粮食计划署（粮食署）和联合国经济和社会事务部（经社部）与中国常驻联合国使团及欧洲联盟驻联合国代表团共同举办了一次高级别会议，重点讨论了新冠疫情下农业粮食体系转型对农村人口生计的影响。

会议的主题为”在新冠疫情背景下促进农业粮食体系转型，推动农村包容性发展，消除农村贫困”。会议在联合国大会应对新冠疫情特别会议期间以线上举行。

与会代表强调了农业在经济转型、确保粮食安全和营养，以及消除极端贫困方面的关键作用。

联合国粮农组织总干事屈冬玉指出：”有实证表明，在低收入国家，相比投资于其他部门，农业投资能产生更大的减贫效应，对家庭农业和小规模农业的投资尤其如此。”他接着强调，惠贫增长还需要创造非农就业岗位，促进经济多元化，加大人力资本、卫生、教育和基础设施投入。

农村地区的极端贫困率比城市地区高三倍。全球约80%的极端贫困人口集中在农村地区，其中大部分人面临资源退化和获取渠道受限的双重制约。新冠疫情让他们的处境雪上加霜，加剧了不平等，并对农村贫困人口，特别是妇女、土著人民、少数民族和青年的生活和福祉产生了负面影响。

联合国大会第75届会议主席沃尔坎·博兹基尔 （Volkan Bozkir）在视频讲话中强调，”在疫后恢复过程中，我们必须注重在地方层面加强包容的粮食体系，确保粮食安全和减贫工作不中断，保持韧性。这包括将看待问题的视角从农业角度转向农业粮食角度，正确认识农业的附加值。”

联合国副秘书长刘振民（主管经济与社会事务）强调，必须团结合作，共同应对当前的挑战。他指出：”国际社会亟需协调开展应对和恢复工作，抗击疫情，帮助农村人口脱贫，确保不让任何人掉队。”

农发基金总裁吉尔伯特·洪博（Gilbert F. Houngbo）强调：”疫情当前，加强粮食体系的可持续性、韧性、包容性和公平性刻不容缓。如果我们真正希望在2030年之前消除贫困，并实现第一项和第二项可持续发展目标，我们必须关注小规模生产者，这一点需高度重视。”

粮食署人道主义和发展计划司长戴维·卡特鲁德（David Kaatrud）详细介绍了粮食署在农村地区开展的韧性建设活动。”研究表明，开展韧性建设活动是一项具有成本效益的投资，可以减少需求，预防危机。例如，粮食署最近的一项分析发现，在尼日尔的一揽子综合韧性建设活动上每投入1美元，在20年内将产生3.67美元的回报，”他说道。

中国常驻联合国代表张军大使和欧盟驻联合国代表团团长奥洛夫·斯科格（Olof Skoog）大使以会议共同组织者的身份在会议开幕环节为接下来的讨论做了铺垫。

张大使表示：”要把加快农村减贫和粮食体系转型作为疫后复苏和落实《2030年议程》的优先事项。”斯科格大使强调了采取行动的紧迫性。他说：”在疫情肆虐之际，当务之急是解决粮食安全问题，确保所有人获得适当的营养，这一点非常明确。”他还强调，民众健康、社会健康和地球健康密切相关，环环相扣，欧盟的”从农场到餐桌战略”就是对这种联系的认可。

利用并创造机会，消除农村贫困

2021年联合国粮食体系峰会和为疫后重建更美好家园而作出的多边努力，为确定和促进扶贫行动创造了独特的机会。联合国粮农组织的“手拉手”行动计划是一项多部门参与、以伙伴关系为重点的互补性举措，旨在通过投资于创新、包容、生产性价值链，建设人力资本，提高农业潜力，从而减少贫困。

正如屈总干事所言：”从现在到2030年，距离实现《可持续发展目标》只剩下9个年头，我们必须与更多的合作伙伴携起手来，只争朝夕，共同了解世界各地不同农业粮食体系的需求，并共同探讨如何加快推出解决方案。”因此，本组织于今年7月发布了《2019冠状病毒病综合应对和全面恢复计划》，防范疫情期间及以后发生全球粮食紧急状况，同时研究中长期发展对策，保障粮食安全和营养。

联合国粮农组织首席经济学家马克西莫·托雷罗主持了这次会议。