乌克兰危机:联合国粮农组织总干事表示,只要政策得当,全球粮食安全受到的不利影响依然可控

罗马–联合国粮食及农业组织(粮农组织)理事会第一六九届会议今天举行,围绕乌克兰战争对全球粮食安全的影响展开讨论。粮农组织总干事屈冬玉警告称,乌克兰战争引发粮食、能源和肥料价格暴涨,全球都将因此面临歉收风险,各地消费者恐将受到不利影响。

不过,屈总干事表示,仍有希望防止2008年席卷全球的粮食危机重演。

屈总干事在开幕讲话中强调了维持全球粮食供应链运转的重要性,并着重介绍了粮农组织的实地工作。

本届会议召开之际,恰逢粮农组织发布最新食品价格指数,指出3月食品价格环比猛涨12.6%,创下历史新高,其中谷物和植物油价格纷纷大幅度上涨。

屈总干事表示:“小麦和植物油等主要粮食商品价格近来暴涨,全球消费者尤其是最贫困人群的购买成本大幅增加。”能源和粮食价格同步飙升,“弱势消费者和国家的购买力进一步下降”。

同时,肥料价格居高不下,可能抑制下一季的肥料消费需求,并有可能产生长期影响,粮食生产水平极有可能因此下降,从而进一步推高粮价。

屈总干事警告说:“在未来几个月,甚至是2022年全年,恐怕会有更多人面临食物不足问题。”

供应中断

俄罗斯和乌克兰合计占全球小麦出口量近30%,约占全球向日葵出口量的80%。俄罗斯还是第一大肥料出口国。

总干事警告说,这意味着两国供应中断产生的震荡将传导到全球农业粮食体系。

他说,尽管全球粮食市场供应形势紧张,并有诸多理由令人关切,但也有证据表明,当前种种问题都有希望得到控制,有望防止2008年的全球粮食危机重现。

关键是要避免重蹈2008年的覆辙,不出台“适得其反”的贸易政策。

屈总干事说:“眼下与2008年迥然不同,目前面临的重大风险是明年的播种将受到严重影响,而在2008年,冲击由旱灾引起,并不妨碍第二年播种。”

“全球贸易体系必须保持畅通,不应限制出口或加重税负。” 

粮农组织提出的其他具体提议如下:

  • 迅速制定详细的土壤信息汇总图,帮助最弱势国家高效施肥
  • 制定实施效率高、针对性强的社会保护计划
  • 完善乌克兰邻国生物安全措施,减少非洲猪瘟和其他动物疫病的传播
  • 加强市场透明度和政策对话,尽可能减少市场中断,维持运转,确保食品和农产品贸易往来顺畅

粮农组织实地工作

乌克兰冲突爆发以来,粮农组织已加大工作力度,大力增援实地工作团队,并发布了一系列重要数据。

初步信息显示,乌克兰境内粮食安全形势日甚一日,而在持续激烈交火和流离失所人数最多(占总人口15%)的地区,形势尤其严峻。约有20%的家庭没有现金满足基本食物需求,不得不宰杀小型家畜充饥,有时不惜宰杀大型反刍动物。农业产量数据显示,受物流和资金的双重影响,种子、肥料、农药、农具、燃料和牲畜供给等重要农资的供应有限。

最新《乌克兰局势快速应对计划(2022年5-12月)》拟募资1.15亿美元,以持续评估粮食安全、市场和价值链,聚焦保障粮食生产,支持农业粮食供应链运转,协调粮食安全和生计工作组开展行动。

屈总干事最后呼吁:“让我们和衷共济,携手合作,高效工作、步调一致、各尽所长,确保实现更好生产、更好营养、更好环境和更好生活,不让任何人掉队—立即行动,刻不容缓。”

有关今天理事会会议详情,点击此处查阅

来源:农粮组织 FAO

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