联合国粮农组织获得比尔及梅琳达·盖茨基金会1,100万美元赠款开启新一期农业政策举措

罗马 — 联合国粮食及农业组织（粮农组织）已经启动新一期的关键农业政策监测与分析举措，重点支持面临多重全球挑战的8个非洲国家进行改革。

“粮食及农业政策监测和分析”计划第三期涉及布基纳法索、埃塞俄比亚、加纳、肯尼亚、莫桑比克、尼日利亚、卢旺达和乌干达，将持续支持这些国家作出更加合理的循证政策及投资决定。

该计划主要目标包括：确定扩大投资规模的重点领域，提高市场和贸易透明度，推动包容性农村转型，建设更有利于营养成果的农业粮食体系。

面对新冠疫情造成的预算紧张，以及乌克兰战争影响，各国政府希望以数据为引导进行改革，进而实现包容性农业转型和经济复苏。这一背景下，“粮食及农业政策监测和分析”计划的重要性更加突出。

粮农组织首席科学家马克西莫·托雷罗·库伦在启动仪式致辞中表示，“全球农业市场所受破坏愈加严重，导致粮食与能源价格飙升、肥料价格上涨，不仅农民和生产者受影响，广大消费者和家庭也因无法获取粮食而深受其害”。他表示，为避免粮食危机，“我们必须监测当下情况，及时出台政策加以应对。我们需要双轨并进采取行动：短期行动以应对冲击，中长期行动以求实现2030年联合国可持续发展目标。‘粮食及农业政策监测和分析’计划则是行之有效的工具，有助于各国达成这一目标。” 

“粮食及农业政策监测和分析”计划运行十年有余，帮助撒哈拉以南非洲各国实行了20多项重要的政策改革。最新推出的五年期计划得到了长期捐赠方比尔及梅琳达·盖茨基金会1,100万美元的赠款支持。其他捐赠方还包括美国国际发展署、德国政府与荷兰政府。

监测和调整工作日益受重视

库伦先生指出，当前计划启动正值人们日益重视政策监测和调整，即转变对农业生产者的支持方向，原因是过去的支持做法不利于转型建设更加健康、可持续和公平的农业粮食体系。该观点沿袭自去年召开的联合国粮食体系峰会以及粮农组织、环境署和发展署联合编写的一份标志性报告，报告主题为重新调整农业支持，促进粮食体系转型。

为支持新一期计划，粮农组织已开发全新政策工具和先进经济模型帮助各国政府：

• 确定粮食和农业预算支出方式是否最优，进而确保粮食安全和营养、推动经济增长并加快包容性农业转型。
• 深入了解国家层面政策如何影响大宗商品价格或价值链上的产品价格。
• 优先考虑最有利于减贫、就业、农业增长和提高健康膳食负担能力的政策和投资。
• 确定和评估实行改革的政策方案，并成功落实政策调整。 

粮农组织农业食品经济司副司长Marco V. Sánchez表示，“新一期计划依托粮农组织开发的最前沿政策建模工具来确保质量控制、透明度和可复制性，有关详情已在享有盛名的国际性期刊发布”。

“粮食及农业政策监测和分析”计划调动各国政府以及农民、农业企业代表、研究组织、民间社会和发展伙伴等利益相关方参与从设定议程到分析政策方案再到实施政策的整个政策、周期，并与其开展合作。

一旦政策得到采纳，“粮食及农业政策监测和分析”计划就会为实施工作提供技术支持，帮助对资源分配进行优先排序，评价新政策效果，并提供治理建议。

考虑到这项工作的重要性，粮农组织还将继续调拨资源，将其纳入本组织主流工作，从而为更多国家提供支持。