联合国海洋大会：粮农组织总干事呼吁再接再厉，努力推动落实《 2030 年议程》渔业相关目标

里斯本—联合国粮食及农业组织（粮农组织）总干事屈冬玉出席联合国海洋大会题为“实现渔业可持续发展，帮助小规模手工渔民获得海洋资源和市场机遇 ”的互动对话并表示，全球在落实渔业相关可持续发展目标（SDG）方面呈现积极态势，但仍然需再接再厉，挖掘该部门潜力，为全世界提供所需食物。在此过程中，尤其应重视加大水产养殖业发展力度。

屈总干事在主旨演讲中指出：“我们的海洋、河流和湖泊可为全球贡献食物，但前提是我们以负责任、可持续和公平的方式利用这些宝贵资源。”

屈总干事强调，落实关注水下生物的SDG14 至关重要。 粮农组织作为渔业和水产养殖领域的主要全球论坛，是SDG 14四项具体目标的监管机构，并同时承担另外三项目标的共同监管职责。

屈总干事引用当天早些时候发布的粮农组织2022年《世界渔业和水产养殖状况》报告所列数据，就上述具体目标迄今为止所取得的进展进行了分析。

目标14.4 要求恢复鱼类种群，到 2020 年达到最高可持续产量水平。这一目标的衡量指标是处于生物可持续产量水平范围内的鱼类种群占比。

屈总干事指出，这一目标并未实现， 2017 年至 2019 年期间以可持续水平捕捞的种群比例下降了 1.2%。但是，如按捕捞量加权计算，生物可持续种群占海洋渔业上岸量的82.5% ，较上次评估水平提高近 4%。

这表明渔业种群正在有效管理下实现恢复。屈总干事补充指出：“要实现目标 14.4，有效管理就是最好的保护。”

关于目标14.6，即取消助长过度捕捞以及助长非法、不报告和不管制捕鱼的补贴，屈总干事表示在《 1995 年联合国鱼类种群协定》、《1995 年负责任渔业行为守则》以及《2009 年粮农组织港口国措施协定》等具有全球约束力的文书帮助下，相关工作正在取得进展。

屈总干事表示，粮农组织与民间社会、私营部门、学术界和联合国系统合作，继续支持成员国实施相关全球和区域性文书。 他还向世界贸易组织“就渔业补贴达成史无前例的协定”表示祝贺。

目标14.7 旨在提高渔业对国内生产总值的贡献，重点关注小岛屿发展中国家和最不发达国家。 屈总干事提及，实现目标 14.7 要求对现有的水产价值链进行升级和优化，而初步分析表明这一目标正朝着积极的方向发展。

最后，目标14.b 呼吁帮助小规模手工渔民获取海洋资源和市场机遇。屈总干事表示这对于发展可持续生计而言最为关键，并补充说该目标也呈积极趋势。

小规模渔民占渔业部门从业人员的90%，贡献了世界40%的渔业捕捞量，承认并保护其权利的国家框架正日益涌现。

“帮助小规模渔民加强韧性并支持他们参与决策过程，是确保渔业部门长期可持续发展和保障健康海洋的关键所在，”屈总干事说道。 他还表示，今年是国际手工渔业和水产养殖年，这为进一步推进目标14.b 提供了良机。

精诚合作，推动落实SDG14

屈总干事指出，在各项可持续发展目标中SDG14获得的供资量最少，但是这项目标的实现离不开战略性和创新型伙伴关系、承诺以及融资。

此外，虽然未在SDG14中予以 直接体现，但是通过水产品为全球提供食物必然涉及水产养殖。屈总干事指出，除提供食物外，水产养殖还提供了新的机遇和市场以支持亿万民众的生计。无论是妇女、青年，还是土著社区，均可从中受益。

屈总干事表示，为应对当前一系列挑战，粮农组织 《2022-2031 年战略框架》支持包括水产体系在内的全球农业粮食体系尽快推进转型，实现更好生产、更好营养、更好环境和更好生活，不让任何人掉队 .

为实现这一愿景，粮农组织积极推进落实蓝色转型，并为此设定了三个核心目标：

• 可持续水产养殖集约化发展和推广；
• 有效管理各类渔业形式；
• 升级价值链，确保水产体系的社会、经济和环境可行性。

尽管距离落实SDG 14 和 《2030 年议程》其余各项目标的所剩时间已不足8 年，但屈总干事表示这三项核心目标完全可以实现。 他敦促“让我们以今天的对话和此次重要的联合国海洋大会为契机，推动和加快采取行动，为海洋、人类、繁荣和地球而奋斗”。