环境可持续性是干旱地区人道主义工作的重要组成部分

罗马–今日是2022年世界人道主义日。一份最新发布的政策简报指出，在气候危机的背景下，对受冲突影响的干旱地区所采取的人道主义干预措施必须同时应对冲突对环境的影响，包括因人们被迫流离失所而加剧的环境问题。

这一由联合国粮食及农业组织（粮农组织）、国际农业研究磋商组织和关爱组织联合编写的政策简报题为《行善不作恶：旱地人道主义项目中的气候和冲突敏感性问题》，而在此之前发布的《2022年全球粮食危机报告》表明，在位处干旱地区的十个国家和地区中，七成人口的重度粮食不安全水平处于“危机”或更严重的程度。

“2022年世界人道主义日的重点是社会各界采取行动支持有需要的人，”粮农组织林业司副司长Tiina Vähänen说道：“人道主义干预措施必须契合当地社区条件，加强统筹，从而为改善粮食安全状况、满足民众所需做贡献，同时确保不损害旱地环境及其林木资源。”

世界范围内大约60%的粮食和50%的畜牧业生产位于干旱地区。旱区同时包含全世界27%的森林面积，并储存了30%的土壤有机碳，因此世界各地的旱区在全球层面上对粮食安全和缓解气候变化均具有重要意义。

关键结论

政策简报深入分析了孟加拉国、埃塞俄比亚、肯尼亚、尼日尔和乌干达的生态脆弱地区为长期流离失所者提供定居点的三个项目。报告揭示了人道主义背景下生态系统的脆弱性，针对农林牧区的自然资源竞争经常导致项目所在地社区和流离失所者之间暴发冲突进行了剖析。

报告指出，人道主义干预措施需应对流离失所群体对环境的影响，且必须将保护旱地自然资源视为计划实施的重要组成部分。 该报告旨在为决策者提供潜在的思考维度，以在生态脆弱的旱地环境中开展人道主义活动时纳入人道主义、发展、和平三方联动的方法。

政策简报建议在干预措施中反映环境关切，包括仅针对某一发展领域的项目。例如，针对粮食安全的干预政策应涵盖获取可持续烹饪能源的相关措施，以减少流离失所人口使用或采集木炭或木质燃料的需求，避免引发森林资源枯竭、环境冲突以及针对妇女和女童的性暴力和性别暴力。

达成上述目标要求对当地薪材、土地、水和其他资源进行基线环境评估，为项目设计提供信息，并在项目全过程中开展相应监测。

简报还指出，在人道主义框架内采取促进和平的行动，关注冲突的影响，应当成为每一项干预措施的要素之一，包括并非特定针对解决冲突的干预措施。

政策简报强调，决策需要建立在充分了解当地情况和不断收集数据的基础之上。

人道主义、发展、和平三方联动

政策简报分析的3个项目是从此前林业讨论文件所评估的18个项目中遴选出来的。题为《部署人道主义、发展、和平三方联动的方法：探索、加强和恢复旱地生态系统》的这一文件审评了各干旱地区所实施的项目，强调冲突敏感性、气候变化监测和韧性、促进粮食和营养安全以及关注脆弱人群至关重要。

编写这一简报的背景是全球范围内在脆弱环境中长期流离失所的难民和流离失所者人数有所增加。而原因往往是暴力冲突与气候变化的影响叠加。

Vähänen表示：“人道主义援助对于保护生命和促进生计的重要性毋庸置疑，但鉴于这些脆弱地区的独特性质，所有干预措施都应包含环境和建设和平方面的考量。”