联合国粮农组织部长级大会第43届会议聚焦水资源管理

罗马 — 本周召开的联合国粮农组织（粮农组织）部长级大会第43届会议举行了一系列高级别圆桌会议，聚焦困扰全球50多亿人口的水资源匮乏和短缺以及频繁、广泛和灾难性的洪水问题，探讨应对之道。

全球有30多亿人生活在水资源极度匮乏或严重不足的农业地区。估计到2050年，全世界57%的人口将身处每年缺水至少一个月的地区。

水资源压力和用水压力增加，导致本已严重不平等的用水状况加剧，现有社会差距进一步扩大，妇女、小农和土著人民等弱势群体所受影响尤甚。

农业用水占全球淡水取用量的70%，因此农业粮食体系对于应对水资源短缺挑战至关重要。

题为“应对水资源短缺问题：绿水长流，造福人类，滋养地球”的第一场圆桌会议于周一举行，新当选的粮农组织总干事屈冬玉出席开幕式。 

屈总干事在开幕致辞中指出，虽然复杂问题可能没有简单的解决方案，但可以做出“明智的选择”。他提请参会嘉宾重点讨论三个行动领域：提升治理水平、改善水资源综合管理和扩大投资。

本场圆桌会议由粮农组织首席经济学家马克西莫·托雷罗·库伦主持，来自巴西、佛得角、中国、约旦、荷兰、塔吉克斯坦和美国的部长级嘉宾出席高级别讨论会并发言。

与会者中，深受气候危机影响的纳米比亚代表表示，会议讨论一致认为需要“立即采取行动”。 冈比亚代表指出，该问题对妇女的影响尤为严重，因为她们在该国农业部门发挥着主导作用。阿根廷代表则指出，各国的国内治理结构大相径庭，在此背景下寻找全球解决方案需要克服多重挑战。

托雷罗在圆桌会议闭幕发言中指出，虽然每个国家的国情不同，但粮农组织的工作是基于科学和创新，汇总形成良好实践方法。

洪水管理

周二的圆桌会议主题是“洪水风险综合管理”。过去几十年间，全球20多亿人受洪患影响，2021年全球洪灾损失约达200亿美元。仅就去年而言，侵袭非洲十数国的洪水就夺走了2000多人的生命。同年巴基斯坦发生的洪灾则导致使该国三分之一的土地被淹，800万人流离失所，1700多人丧生，其中三分之一是儿童。

屈总干事在开幕致辞中呼吁“借自然之力顺水而为，而非悖逆自然的力量”。 

他以越南为例，介绍该国将汛期捕获的杂鱼用作养殖鱼类的饲料，由此进一步保障了国内的粮食安全。 他表示，此类方法鼓励我们“以统筹全局的眼光重新思考农业洪水管理”。

粮农组织编写的《洪水风险综合管理技术报告》指出，妥善管理洪水风险的要点包括管理和减少洪水灾害； 减少脆弱性并建设应对能力； 减少洪水对受灾人群的影响；通过提升治理水平管理洪水风险。

本场圆桌会议由粮农组织副总干事玛丽亚·海伦娜·塞梅朵主持，来自芬兰、泰国和津巴布韦等多个国家的政府部长在会上发言，分享各国经验。

南非农业、土地改革和农村发展部长安吉拉·托科·迪迪扎强调，公民教育、预警系统以及城乡规划至关重要。也门农业、灌溉和渔业资源部长塞勒姆·阿卜杜拉·伊萨·萨利姆·索卡特里表示，预计未来几周内也门将面临洪水灾害，但该国的预警系统部署有限。津巴布韦土地、农业、渔业、水资源和农村发展部长安克希斯·马苏卡提及，该国正努力提升面向公众发布警报的水平，而芬兰农业及林业部常务秘书雅娜·胡苏·卡利奥则表示，作为世界上数字化程度最高的国家之一，芬兰正在试行数字化洪水管理计划。意大利代表也在讨论中分享了最近饱受洪水肆虐的艾米利亚-罗马涅大区的抗洪经验。

赛梅朵副总干事感谢出席嘉宾的精彩发言，并提醒与会者采取前瞻行动的经济成本优于灾后干预。

水利基础设施

在周三举行的水利基础设施圆桌会议上，粮农组织成员国就水利基础设施在实现可持续发展目标方面的重要意义达成共识，分享他们在开发和管理水利基础设施方面的经验、需求和挑战，讨论水利基础设施战略、融资、投资和治理，以满足当前和未来的需求并适应气候变化。

可靠的水利基础设施能让农民实现农业生产和作物品种多样化，同时提高抵御冲击的韧性。有效的储水基础设施有助于在过剩和短缺时期合理管理水资源，帮助农民全年开展种植生产，减轻季节性变化和气候灾害的影响。

屈总干事在开幕致辞中强调，水利基础设施是农业粮食体系和农村发展之本，应对气候危机的影响更凸显了其关键意义。

屈总干事表示，水利基础设施对于提高农业粮食体系的效率、包容性、韧性和可持续性至关重要，“我们需要对基础设施进行投资，促进应对水资源挑战”。

屈总干事以萨赫勒地区为例，表示粮农组织帮助当地农民利用机械化设备改善水利基础设施，支持农村妇女及其家庭取水。

另一成功案例来自斯里兰卡和赞比亚，粮农组织在两国试点多功能稻田，除生产水稻外，还可养殖鱼虾。基础设施通过补充地下水、控制洪水和提供生态系统服务产生效益，创造了更大的附加值。

墨西哥农业和农村发展部长维克多·比利亚洛沃斯·阿兰布拉、中非共和国农业和农村发展部长埃里克·赫科斯—卡莫、以色列农业和农村发展部长阿维·迪克特等嘉宾在圆桌会议上发言。