朱巴/罗马 — 联合国粮食及农业组织（粮农组织）总干事屈冬玉、国际农业发展基金（农发基金）总裁阿尔瓦罗·拉里奥和世界粮食计划署（粮食署）执行干事辛迪·麦凯恩一行近日对南苏丹进行联合访问。值此重要契机，粮农组织加紧努力，增强南苏丹农业粮食体系应对各类冲击和危机的韧性，减小南苏丹对粮食进口和外部援助的依赖，从而遏制全国饥饿和营养不良状况持续加剧的态势。
由于气候冲击（尤其是洪水和干旱）、农业基础设施薄弱、冲突动荡和经济衰退的影响交织叠加，南苏丹粮食不安全形势十分严峻。这些不利因素制约了农业产量和生产水平，破坏了民生，并阻碍了现场开展人道主义援助。
此外，自新冠疫情和乌克兰战争以来，粮食价格急剧上涨。同时，随着苏丹境内近期爆发危机，市场震荡加剧，大批难民和回国人员涌入南苏丹。在此大背景下，南苏丹本币持续贬值，粮食和其他必需品价格飞涨，形势更加不容乐观。
最新粮食安全阶段综合分类分析指出，南苏丹半数以上人口处于重度粮食不安全状况，有776万人（占全国人口近63%）可能陷入“危机”级别（粮食安全阶段综合分类第三阶段）或更严重的突发重度粮食不安全状况，其中估计有4.3万人可能陷入“灾难”级别（粮食安全阶段综合分类第五阶段）的突发重度粮食不安全状况。
为扭转这一不良态势，粮农组织全力协助建设有韧性、包容且自给自足的农业粮食体系。通过“应急和生计支持计划”，粮农组织每年平均向40万户家庭分发种子和工具，从而帮助农民实现增产，满足了每户家庭5.3个月的口粮需求，而为渔民提供的渔具每天带来了7公斤的渔获。此外，通过疫苗接种和其他兽医治疗手段，粮农组织每年约为410万头家畜提供健康保障。
粮农组织驻南苏丹代表梅沙克·马洛表示：“我们始终牢记使命，不让任何人食不果腹，大力增强南苏丹粮食安全。为此，各方必须倾力相助，充分发掘南苏丹农业、畜牧业和渔业广阔的发展潜力，摆脱对外依赖，实现粮食自给自足。”
本周正式访问南苏丹期间，屈冬玉总干事、拉里奥总裁和麦凯恩执行干事与政府高层举行了会晤，并走访了当地弱势社区，呼吁加大对南苏丹农业部门投资力度，避免出现灾难性粮食危机。
粮农组织精准把握工作重点
粮农组织已制定《2023-2025年国别规划框架》，其中明确了粮农组织在南苏丹的重点工作领域、现有计划和迄今成果。工作重点包括强化立足实证的农业、渔业、林业及粮食和营养安全政策、战略和制度框架，加强制度支持，以及增强农民组织能力。
在世界银行和非洲开发银行供资的项目中，粮农组织编制培训材料，推行研究和推广人员流动调任，建设种子和昆虫学实验室，以及搭建通信和监测系统，为从国家到地方的各级政府机构提供支持，并协助开展能力建设。
粮农组织引领落实“本地化议程”，围绕项目管理、财务管理和报告工作，对南苏丹非政府组织进行培训。
另一个重点领域是提高南苏丹农业可持续生产的产量和水平。通过各类发展项目和农民组织支持举措，粮农组织围绕良好农业实践开展多项培训，内容包括气候智能型农业和有害生物综合治理。例如，西赤道州部分农民将余粮售给了粮食署在当地的采购计划。
粮农组织为2000多个制种团体提供支持，协助生产了约2000吨种子，这些种子随即为当地种子公司所用，并在粮农组织举办的种子展销会上面世。同样，通过开展鱼品收获后管理培训和引进鱼品高效加工技术，粮农组织帮助以妇女为主的渔民和加工者打开了当地和区域市场。
通过“手拉手”行动计划，粮农组织为政府实施鱼类、芝麻和高粱价值链投资计划提供了支持。
此外，通过对接电子交易系统的“电子登记核心平台”、种子评估、数字推广和天气预报、生产监测以及数字金融服务，粮农组织正引领农业粮食体系现代化和数字化转型。
《国别规划框架》投资总额为2.7亿美元，其中半数项目供资不足，目前资金缺口达1.38亿美元。
粮农组织宣布增加对南苏丹投资
粮农组织日前宣布增资50万美元，一方面为受苏丹危机影响的南苏丹民众及时提供战略性农业紧急援助，另一方面用于进一步打造“手拉手”平台。
30万美元紧急生计援助金将向受苏丹危机影响的1万名回国人员、近期流离失所民众和收容社区发放。粮农组织将分别为6000户、5000户和5000户家庭采购并分发作物种子、种菜工具和渔具。
20万美元“手拉手”行动计划供资将为南苏丹自主决策、自愿实施的各项计划提供支持，从而促进政府落实相关重点目标，实现经济可持续增长。粮农组织将利用这笔资金支持10名政府研究人员以及1000名农民和500名渔民丰富高粱和芝麻生产知识储备并提升相关技能，包括土壤和水资源管理以及渔业、收获后处理和保存。
来源：农粮组织 FAO
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