联合国粮农组织非洲区域会议聚焦成员国自主决策、自愿实施的行动
2020年10月27日，阿克拉/哈拉雷/罗马 – 非洲各国农业部长、非洲联盟、民间社会和私营部门代表及其他伙伴认为，联合国粮农组织”手拉手”行动计划有助于消除饥饿和贫困，推动实现《2030年可持续发展议程》和《马拉博宣言》共同目标。
联合国粮农组织第三十一届非洲区域会议部长级会议于今日召开，各方就”手拉手”行动计划纷纷发言。
联合国粮农组织总干事屈冬玉在开幕式上表示，”手拉手”计划的目标是在各国消除饥饿和贫困，这是一项”独一无二的行动计划”，旨在不让任何国家掉队。
屈总干事表示，”手拉手”行动计划基于实证，由成员国自主决策、自愿实施，帮助不同收入水平的国家、捐助方和受益国”结对子”，运用先进的工具和分析方法，加快农业转型和农村可持续发展。
联合国粮农组织首席经济学家马克西莫•托雷罗介绍了行动计划的总体情况及在非洲的开展情况，并强调：”伙伴关系、创新、数据、技术和包容性是行动计划的核心。”
非洲联盟委员会农村经济和农业委员Josefa Sacko表示，非洲联盟”全力支持”行动计划，该行动计划能够与《马拉博宣言》对接，推动在非洲大陆上抗击饥饿和贫困。
她表示，目前只有4个国家的进度足以实现《马拉博宣言》的承诺，但也指出近期有36个国家取得了重要进展。
Sacko委员强调，非洲各国缺乏”实证，先进工具和分析方法，无法抓住良机，帮助农村贫困人口增加收入、改善公平、增强韧性”，而”手拉手”行动计划能帮助非洲应对数据采集和协调统一方面的挑战。
“手拉手“行动计划在非洲的落实情况
目前非洲共有11个国家正在开展”手拉手”行动计划，分别是安哥拉、布基纳法索、佛得角、埃塞俄比亚、加蓬、几内亚比绍、马里、尼日尔、尼日利亚、卢旺达和津巴布韦。
布基纳法索、埃塞俄比亚、津巴布韦的部长强调，该行动计划正在帮助各自国家加大行动力度，消除贫困和饥饿。
布基纳法索农业及农业水利治理部部长Salifou Ouedraogo表示，”手拉手”行动计划有助于”协调各项工作，促进技术合作伙伴和融资合作伙伴的对接”。
布基纳法索在这方面的工作和举措包括提高当地稻米产量、保障学生营养膳食、为生产者提供资金获取渠道等。
埃塞俄比亚农业部部长 Ato Oumer Hussien表示，埃塞俄比亚的一项重要工作是推动农业产业化，促进以市场为导向的农业生产，创造就业机会，实现包容性发展，而”手拉手”行动计划与这一工作重点不谋而合。
他也表示：”我们需要确保农民在价值链上发挥重要作用，并能够获得金融服务。”他强调，埃塞俄比亚可以利用”手拉手”行动计划这一重要工具来打造包容性粮食体系。
津巴布韦土地、农业和农村重新安置部部长Anxious Jongwe Masuka强调，津巴布韦正面临着干旱和2019冠状病毒病疫情等挑战，迫切需要”手拉手”行动计划这样”可靠的减贫计划”。
他补充道，津巴布韦刚刚制定了农业和粮食体系转型战略，”手拉手”行动计划来得恰逢其时。
万众一心
联合国驻津巴布韦协调员Maria do Valle Ribeiro、世界银行全球农业和粮食事务全球董事Martien Van Nieuwkoop、私营部门代表玛氏公司粮食安全、营养及食品安全特别代表John Cordaro等发言者也突出强调了”手拉手”行动计划的重要性。
Ribeiro对联合国粮农组织这一包容性行动计划表示欢迎，强调了协调行动的重要性。
Van Nieuwkoop谈到了大数据的重要性，并表示这也是世界银行和联合国粮农组织正在共同推动的领域。
“没有哪一方能单独解决粮食不安全问题，” Cordaro强调，并补充道，”我们必须对疫情等危机的到来有所预期并做好准备。”谈及”手拉手”行动计划，Cordaro表示，玛氏公司可以利用自己的专业知识，为各国应对各自面临的食品安全挑战提供支持。
民间社会的代表包括世界渔民论坛联合主席Christiana Saiti Louwa。
Louwa表示：”农业转型之路不能仅仅依靠市场引导，我们要把环境可持续发展、气候变化抵御力、非洲粮食主权联盟建设的工作内容整合起来，建设和平、正义和富足的国度。”
非洲的粮食安全和营养状况
许多发言人表达了对非洲粮食安全和营养状况的担忧。
疫情加剧了许多非洲国家原本就存在的粮食不安全和营养不良问题。近年来，气候变化、冲突、经济放缓、跨境动物疫病和有害生物（如沙漠蝗虫和草地贪夜蛾）威胁到人们的生计，使更多人陷入饥饿。
非洲有2.5亿食物不足人口。按百分比计算，非洲是世界上食物不足最严重的地区，食物不足人口比例高达19.1%，并且形势愈发严峻。按照当前趋势，到2030年，世界上一半以上的长期饥饿人口将生活在非洲。
面对这些挑战，迫切需要建立可持续的粮食体系，抵御多重危机。
“手拉手”行动计划介绍
“手拉手”行动计划重点关注最贫穷、最不发达的内陆国家、最不发达的小岛屿发展中国家、处于粮食危机中的国家以及存在严重局部贫困的大国。
该行动计划通过多边手段，加快农业转型和可持续农村发展，加强粮食体系的能力，为每个人提供营养和健康的膳食，提高家庭收入，减少极端贫困。
该行动计划使用最先进的工具，包括先进的地理空间建模与分析方法，如地理空间信息平台和统计创新数据实验室。这些工具提供高质量、易获取、及时可靠的数据，有助于各国进行知情战略决策，制定循证政策。
地理空间信息平台由联合国粮农组织与谷歌、IBM、世界银行等多家顶尖科技公司和公共数据提供机构合作建设。
联合国粮农组织正在与成员开展”培训人员培训”活动，确保成员顺利地获取和使用”手拉手”行动计划的工具。
“手拉手”平台还引入了监测和影响力分析框架，帮助各国确定自身是否有望按计划达成为实现第一项可持续发展目标（消除贫穷）和第二项可持续发展目标（消除饥饿）制定的国家目标。
联合国粮农组织非洲区域会议
此次会议在线上举行，由津巴布韦政府主办，联合国粮农组织协办，来自48个国家的95名部长和政府官员以及来自观察员国、捐助组织、民间社会和私营部门的代表出席会议。