加强最不发达国家农业粮食体系韧性，助力应对风险与不确定性

多哈 — 第五次联合国最不发达国家问题会议本周在卡塔尔首都多哈举行。联合国粮食及农业组织（粮农组织）首席经济学家马克西莫·托雷罗今天出席边会并发言。

托雷罗指出，气候变化、水资源压力、病虫害、贸易和宏观经济政策及突发事件给农业粮食体系带来巨大的风险与不确定性，最不发达国家首当其冲。他表示：“我们需要加强农业粮食体系韧性”。

托雷罗强调，最不发达国家仍然普遍面临长期粮食不安全和突发重度粮食不安全问题，形势十分严峻，长期食物不足发生率平均高达22.1%，一些国家甚至超过了50%。

托雷罗表示，2020年以来，各方面应对工作有所进展，但总体而言，过去10年的形势趋于恶化，很多最不发达国家饱受冲突和气候冲击以及经济和人口压力。

例如，也门、刚果民主共和国和中非共和国深受战乱影响。同时，瓦努阿图、所罗门群岛、几内亚比绍、马达加斯加和莱索托则疲于应对气候冲击。

托雷罗强调：“无论现在还是将来，全球农业粮食体系时刻面临风险与不确定性，最不发达国家对此力不能支。” 

加强韧性，势在必行

托雷罗指出，加强农业粮食体系韧性包含三方面内容，即尽可能减少风险或脆弱性，在风险出现时积极应对，同时掌握恢复和重建更美好家园的能力。

托雷罗表示，为尽可能减少风险，必须增加对早期预警系统的投入，精准识别粮食不安全隐患地区，从而及时采取干预措施，防止形势恶化。

托雷罗还强调，“同一个健康”方针对应对各类新发人畜共患病具有重要意义，并着重指出，关键要拓宽农业保险和融资渠道。

托雷罗进一步表示，为能够应对各类风险，最不发达国家必须落实现金补助和“以工代赈”计划等针对性、精准化社会保障制度，维持最弱势群体生计。

托雷罗指出，也可以着力采取高回报干预措施，尽量防止顾此失彼，而这一举措则需要依托准确且最新的数据和信息进行正确决策。目前，粮农组织“手拉手”行动计划为这方面工作提供了重要支持。

托雷罗强调，面对气候变化，为加强韧性、提高生产水平，还需采取多项措施扶持最不发达国家小农，包括但不限于协助他们获得技术、市场、多种作物套种技能、融资和坚韧的基础设施。

最后，为重建更美好家园，投资可再生能源、运用数字化解决方案和消除性别差距至关重要。

托雷罗强调：“我们要在能源、水资源、技术和人力领域形成合力，全方位推动农业粮食体系转型。”他还表示，全社会需要就此达成新的共识，为在地球上共筑人类命运共同体提供指引。

托雷罗最后指出：“这一社会契约成立的前提是各方和衷共济，努力加强韧性，确保所有人的普遍食物权得到承认，并为实现这一权利创造条件。” 

粮农组织出席第五次联合国最不发达国家问题会议

粮农组织和联合国工业发展组织（工发组织）于本周末启动了农业粮食体系转型加速计划，该全球计划旨在推进伙伴关系，促进公共与私营部门联合投资，帮助最不发达国家建设更高效、更包容、更有韧性且更可持续的农业粮食体系。

托雷罗在出席本次会议的私营部门论坛期间强调，该计划有助于各国将建设农业粮食体系的建议和战略落实到实处，从而发挥显著影响。

托雷罗指出，“该计划提出了全新思路与方案”，可产生切实影响，发挥带动促进作用，推进伙伴关系，并促进技术精益求精。

粮农组织首席科学家伊斯玛罕·埃洛阿菲也赴多哈出席本次会议。

在关于最不发达国家研发投资对建设智慧社会和创新社会重要性的专题边会上，埃洛阿菲强调科技投资对农业粮食体系转型至关重要。 

埃洛阿菲提醒与会代表，“统计表明，农业研发投资占比极低”，指出各国不仅需要增加投入，还需要重视支持的长期化发展。