粮农组织在索马里:无惧2019冠状病毒病,以创新手段落实工作

严重饥荒迫在眉睫,开展援助亟需创新方法

请介绍一下索马里目前情况?

即便在平常年份,在索马里开展工作也充满挑战。由于当地安全形势不佳,我们的援助很难到达粮食安全状况极为脆弱的农村地区。在当前的主要种植季,除了面临新冠疫情威胁之外,许多社区还遭遇了沙漠蝗灾和严重洪灾的侵袭。

索马里境内在3月中旬首次发现新冠病例,此后,该国成为东非病例数量最高的国家之一。为遏制疫情所采取的人员流动和贸易限制措施不仅影响了我们在当地的运作方式,还可能导致需要紧急粮食和生计支持的人数出现增长。

就短期中期而言,您最担心什么问题?

这场疫情危及民众的生命和生计,我尤其担心疫情对于已陷入饥饿境地的弱势群体所造成的影响。目前,索马里还正面临数十年来最严重的沙漠蝗灾,而且北部和南部地区都发生了严重洪灾,受灾人数超过90万,其中逾40万人因此流离失所。

粮农组织负责的粮食安全和营养分析已于本月初发出警告,预计在7-9月期间,面临”危机”或更严重程度重度粮食不安全状况的人数将增至年初的三倍,达350万人。这意味着届时该国需要紧急人道主义援助的人数将超过总人口的四分之一,较平均年份高出一倍以上,成为该国继2017年7月因严重干旱引发需求高位后的另一个新高。

该国许多民众依靠侨汇维系生计,这也为索马里的城市经济提供了部分支持,创造了就业和收入。但是,由于身处他国的索马里侨民因新冠疫情失业,汇入索马里的侨汇金额急剧减少,许多索马里人可能难以维持生存。据粮食安全和营养分析估计,侨汇金额将缩水30%至50%。

我们还预计,为遏制新冠疫情在索马里蔓延而采取的措施可能会导致城市贫困家庭和国内流离失所者的收入下降20%至30%,而进口粮食价格则将上涨20%至50%。同时,在疫情及其他因素影响下,畜牧业出口预计将下降30%至50%。

眼下正值主要种植季,疫情的传播恰逢农忙期。我们正在努力确保农民可以及时获取种子和其他投入品开展种植,从而能够在收获季获得粮食和收入。

粮农组织已经发起人道主义呼吁,请求各方为粮农组织新冠疫情全球响应行动提供资助。对索马里而言,获得资助意味着我们可以向需求业已高涨的地区继续提供关键援助,同时满足新出现的需求。

冠疫情对粮农组织在索马里的运作造成了怎样的影响?

举例来说,我们的移动支付程序必须迅速适应新的运作环境,这既是在流动限制下的变通之举,也是为防止疫情传播做贡献。在美国国际开发署的支持下,我们在过去两年开发了移动货币平台Mobile Money。一旦受益人完成注册并通过验证,就可以通过手机向其支付钱款,取代了从货币交易商那里当面领取钱款的支付方式。

通过移动货币平台,经过培训的代理人会当面记录受益人的详细信息,并通过粮农组织内部开发的BiMo应用程序为其进行指纹采集注册。随着新冠疫情的传播,我们在发放现金补助时取消了生物识别要求,转而采用受益人在注册和验证时拍摄的具有地理位置信息的照片。我们还在努力整合语音和面部识别应用程序。

对于农村地区最弱势的群体而言,这是一种更安全的创新支持手段,意味着我们可以为某些最偏远和最不安全地区的民众提供服务,不会因为新冠疫情而中断。

到目前为止,有多少人通过这种方式领取了现金补助?

自三月中旬索马里出现新冠病例后,粮农组织已通过移动货币项目向20万人安全转账共计400万美元。到6月,还将有18万人完成注册,以领取现金补助维持生计。

粮农组织在索马里采用的移动货币平台上,注册家庭数量已超过35万个,覆盖210万余人,这意味着随着危机的形势发展,我们可以迅速扩大规模以援助有需要的人群。

但我们的行动不止于发放现金。在当前的主要种植季,我们还通过手机短信向约4万户农户发送电子代金券,凭券可从经认可的当地经销商处兑换本地优质种子、农具、灌溉服务和储存袋,以及其他农业必需品。这些经销商配有专用平板电脑,可通过唯一的交易代码正确识别代金券,拍摄具有地理位置信息的照片并验证受益人。

通过在当地采购投入品,我们将资金重新注入地方经济,避免因新冠疫情造成供应链延误。而取消所有文书工作也使我们在疫情期间的运作变得更迅捷、更高效、更安全。


来源:农粮组织 |

技术提供:中国新闻 全球新闻稿发布

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